地球局一位部长的13分钟挑衅,让以色列对

记者赵恩霆

1月3日，以色列新任国家安全部部长本-格维尔在警方陪同下进入耶路撒冷老城的圣殿山（穆斯林称“尊贵禁地”），引发巴勒斯坦等中东多国和国际社会谴责。身为极右翼政党犹太力量党领导人，本-格维尔曾多次以议员身份进入圣殿山。对于他首次以政府部长身份进入这一争议区域的行为，去年底刚卸任以色列总理的拉皮德予以谴责，称“为了让本-格维尔在圣殿山享受13分钟，以色列对抗了半个世界。”

本-格维尔（图源：以色列媒体“IsraelNEWS”）

一切得从去年的以色列议会选举说起。

年11月1日，以色列举行自年4月以来的第五次议会选举，被称为政坛“不倒翁”的内塔尼亚胡迎来东山再起的时刻。此前，他曾分别在年6月至年7月、年3月至年6月两度担任总理，是以色列历史上执政时间最长的总理。在去年的议会选举中，内塔尼亚胡领导的右翼阵营赢得议会席中的64席，获得总统赫尔佐格授权组建新政府。

以色列建国以来从未出现过单一政党单独组阁的情况，历史上长期由右翼政党利库德集团和左翼政党工党轮番执政。但近年来以色列政坛中小党派林立，政党政治日益碎片化，工党在大选中的表现日渐低迷，利库德集团的选情也不复从前，导致以色列在不到4年时间里举行五次大选，每次大选后要么组阁失败，要么组建的联合政府内讧不断，无法长期稳定施政。

这种政坛现状既帮助反对党合纵连横掀翻内塔尼亚胡，也给了后者卷土重来的机会。此前，以色列曾史无前例地组建起横跨所有政治光谱的8党大联合政府，左、中、右翼政治力量和阿拉伯政党因反内塔尼亚胡走到一起，但这一目标实现后，还是难逃“短命”结局。

内塔尼亚胡则在去年11月的大选中强势归来，以其领导的利库德集团为中心，拉拢其他右翼乃至极右翼政党，还撮合原本分歧明显的三个极右翼政党临时合并参选，以确保它们能够跨过进入议会的门槛，最终“合三为一”的极右翼政党宗教犹太复国主义者党赢得14席，一举成为议会第三大党。

年11月15日，以色列右翼政党利库德集团领导人内塔尼亚胡在耶路撒冷参加新一届议会议员宣誓就职仪式。（新华社）

年12月21日，组阁最后期限来临时，内塔尼亚胡宣布成功组建由利库德集团、宗教政党沙斯党和极右翼政党宗教犹太复国主义者党等6个政党组成的新政府，并于12月29日宣誓就职。由于极右翼政党加入，这届政府被称为以色列历史上“最右的政府”。作为帮助内塔尼亚胡东山再起的关键力量，以色列政坛极右翼代表人物之一、极右翼政党犹太力量党领导人本-格维尔入阁，出任新设立的国家安全部部长。

实际上，本-格维尔在新政府任职曾是组阁过程中的一大争议，此人曾发表过反阿拉伯人言论，反对巴勒斯坦建国，还与一个以色列极端组织有过瓜葛，该组织被美国认定为“右翼恐怖组织”，他入阁引发外界对巴以局势的担忧。

以色列新政府刚上台，本-格维尔就计划在年1月1日前往圣殿山，尽管他1月2日与内塔尼亚胡沟通后曾表示将推迟计划，但还是于1月3日早上在以色列警方的保护下前往圣殿山，停留了13分钟，并未进入阿克萨清真寺。此前，本-格维尔曾多次以议员身份进入圣殿山。

以色列议会（新华社）

位于耶路撒冷老城的圣殿山同为犹太教和伊斯兰教圣地，长期以来是巴以冲突的焦点。以色列在年第三次中东战争中从约旦手中夺取耶路撒冷老城的控制权。根据约以两国达成的协议，圣殿山的管辖权仍归约旦，治安权则由以色列警方控制。

本-格维尔1月3日发表声明称，他在进入圣殿山前与以色列警方和国家安全部门进行了评估并得到首肯。当天下午，以色列总理办公室发表声明称，总理内塔尼亚胡承诺将严格维持圣殿山的现状，声称以色列试图改变圣殿山现状的指控“没有根据”。

巴勒斯坦总统发言人鲁代奈1月3日回应称，此类挑衅行为只会让紧张的巴以局势进一步升级，以方应对此负全部责任。其实，就算没有本-格维尔这次挑衅之举，以色列新政府上台后的巴以局势也并不乐观。

年12月22日，内塔尼亚胡领导的利库德集团与多个加入执政联盟的党派签署组阁协议，同意重启吞并约旦河西岸部分领土的计划。同月28日，新政府正式就职前一天，内塔尼亚胡公布了一份政策指导文件，强调将继续推进约旦河西岸等犹太人定居点建设。这遭到巴勒斯坦总统府谴责，称此举将造成地区危险局势升级。值得注意的是，本次入阁的极右翼政党宗教犹太复国主义者党曾表示，将推动吞并约旦河西岸部分地区。

这是年10月27日在约旦河西岸的犹太人定居点吉瓦特泽夫拍摄的房屋。（新华社）

以色列在年第三次中东战争中占领约旦河西岸和东耶路撒冷，随后开始在这两个地区兴建犹太人定居点。巴勒斯坦则坚持建立一个以年战争之前边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。

年12月30日，以色列新政府就职次日，在巴勒斯坦的推动下，联合国大会以87票赞成、24票反对、53票弃权的结果通过决议，要求国际法院对以色列占领巴勒斯坦领土的法律后果发表意见。

作为报复，以色列安全内阁1月6日召开首次会议，批准一系列针对性措施，包括从为巴勒斯坦代收的税款中扣除万美元，用于补偿遭巴勒斯坦人袭击的以色列受害者；冻结向约旦河西岸以色列控制区的巴勒斯坦居民颁发建筑许可；对在约旦河西岸宣传“恐怖活动”或敌对活动的组织采取行动等。1月8日，以色列又追加报复措施，包括撤销巴勒斯坦外长马立基等巴方高官进出约旦河西岸及附近地区的特殊旅行许可，并摘除公共场所的巴勒斯坦国旗。

本-格维尔本月初前往耶路撒冷老城的圣殿山。

针对本-格维尔以以色列政府部长身份进入圣殿山的行为，巴勒斯坦总统发言人鲁代奈发表声明说，这是“对巴勒斯坦人民、阿拉伯国家和国际社会的挑战，继续这些挑衅行为将导致更多紧张和暴力”。他敦促美国承担责任，尽快阻止以色列导致局势升级的行为。

约旦外交部1月3日召见以色列驻约旦大使，递交一封措辞强硬的抗议信，要求以色列“立即停止所有针对阿克萨清真寺的挑衅行为”。埃及外交部发表声明，对本-格维尔的行为表示遗憾，警告此类行为将对（巴勒斯坦）被占领土的安全稳定和地区和平产生负面影响。黎巴嫩外交部谴责本-格维尔的行为“严重侵犯了阿克萨清真寺的神圣”，警告这是“对旨在达成‘两国方案’的和平努力的拒绝”。

沙特外交部谴责本-格维尔的行为“损害了和平努力和宗教神圣性的国际原则和规范”，阿联酋外交部敦促以色列“停止在圣地的严重挑衅行为”，卡塔尔和阿曼外交部分别发表声明谴责本-格维尔的行为违反国际法。

年9月15日，在美国主持下，以色列与阿联酋和巴林在华盛顿签署了关系正常化协议——《亚伯拉罕协议》。

显然，本-格维尔的行为已经危及到了正处于快速改善中的以色列与阿拉伯国家关系。年，在美国特朗普政府的推动下，阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹四个阿拉伯国家宣布与以色列关系正常化。这是继年埃及与以色列和解、年约旦与以色列和解之后，阿以关系又一次重要节点。另外，以色列还在寻求与沙特实现关系改善，实际上后者已经罕见地允许以色列航司的航班飞越领空。

年底，以色列总统赫尔佐格曾分别到访巴林和阿联酋。内塔尼亚胡原计划本周访问阿联酋，但本-格维尔进入圣殿山后，阿联酋立即予以谴责，并要求联合国安理会就此举行紧急会议。同时，内塔尼亚胡的访问计划也被迫推迟。内塔尼亚胡原本希望趁热打铁，继续推动以色列改善与阿拉伯国家的关系，尤其是与沙特的关系，但现在看来本-格维尔进入圣殿山的行为，将对阿以关系缓和造成巨大阻力。

另外，伊朗谴责本-格维尔的行为是对圣地的“亵渎”，呼吁包括联合国在内的国际社会阻止以色列针对巴勒斯坦人民和耶路撒冷的“侵略和野蛮行为”。土耳其也表示“关切和谴责”，敦促以色列“避免侵犯耶路撒冷神圣地位和加剧地区紧张局势的挑衅行为”。

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