解读以阿和平协议强敌环伺之下,富裕小国的

今年8月13日，阿拉伯联合酋长国（UnitedArabEmirates，以下简称阿联酋）宣布，该国将与以色列进行关系正常化。这项由美国特朗普政府从中斡旋的《亚伯拉罕协定》，是继以色列与约旦在年签订的和平协议后，中东地区过去26年来的第一项和平协议，《纽约时报》专栏作家佛里曼形容这是一场地缘政治地震。

不少评论家都指出，这项协定对以色列总理内塔尼亚胡与美国总统特朗普来说，有助提高他们在国内日渐低迷的声望，近日出炉的一些民调，似乎也支持这些预测。不过，单纯把这项协定视为政治人物挽救国内低迷声势的手段，很可能低估以色列与阿联酋外交人员多年的默默耕耘，及两国领袖为实现各自区域政治目标所做的努力。

把时间线拉长，观察以色列与阿联酋近年的互动，以及两国各自在中东、北非区域的行动，不难发现，这项协定的发生，早已有迹可循。

和平协议背景

有鉴于以色列与阿联酋在区域中的共同敌人：伊朗及伊斯兰国的存在，两国在过去十多年间，就国防安全及情报科技，进行了不少合作。在奥巴马于年就任美国总统后，以色列与阿联酋曾联手向奥巴马政府施压，希望后者严肃看待伊朗的核武发展。

此外，在阿联酋政府支持下、于年成立的阿联酋战略研究中心，实际上成了阿联酋与以色列政府之间联络的管道。

除了国防、情报这类涉及比较机密讯息的领域，双方也在经济、文化与科技等事务上，有所交流。年，以色列在阿联酋首都阿布达比，也就是国际可再生能源机构总部所在地，设立一个在该机构之下的官方外交使团；当时，以色列外交部也派员至阿布达比参加该机构的会议。

年10月，以色列文化暨体育部长雷格夫，至阿布达比观看以色列选手在阿布达比柔道大满贯的赛事；在以色列柔道选手夺金后，雷格夫也见证了以色列国歌首次在阿布达比播放的历史性时刻；以色列外交部长卡兹也在年7月造访阿布达比与迪拜。

今年7月，总部位于阿布达比、专精人工智能与云端科技的Group42，与以色列的拉斐尔先进防御系统公司及以色列航太工业签订一份谅解备忘录，以在研究新冠肺炎解决方案上进行合作；今年5月19日，阿联酋的阿提哈德航空从阿布达比直飞特拉维夫，运送医疗物资给巴勒斯坦。

近年来，以色列与阿联酋类似的公开交流，不胜枚举。现在回过头看，两国似乎早就为关系正常化铺路。

关系正常化

《亚伯拉罕协定》陈述的期终极目标为关系全面正常化，过去几日，以色列与阿联酋双方也不断有各种动作，包括两国外长直接热线等，以行动展现实现关系正常化的决心。两国也宣布，接下来几周，双方将会签订处理直飞、旅游、国防、文化等事务的双边协议，并商讨建立大使馆及其他能进行互惠的领域。

阿联酋是第三个与以色列签订和平协议的阿拉伯国家，在此之前，接壤以色列的埃及与约旦分别于年及年与以色列签订和平协议。不过，以色列与埃及和约旦签订的协议中，都牵涉领土争议，以色列与阿联酋的和平协议则不涉及这方面的议题。

以色列表示，为了实现与阿联酋的关系正常化，该国将暂缓并吞西岸的计划；而阿联酋则表示，该国仍

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